市政协五届三次会议二次全会委员发言摘要:建诤言献良策聚共识

来源:四川新闻 | 浏览量:16 次 | 发布时间:2019-01-08 10:55

秦楚网(十堰晚报)文/记者 罗毅 徐国文 图/记者 张启国

市政协委员 胡昭

培育和壮大农业产业化龙头企业

市政协委员 胡昭

近年来,我市农业产业化工作紧紧围绕农业强市建设和乡村振兴战略实施,深入推进农业供给侧结构性改革,龙头企业实力不断壮大,为促进全市农业和农村经济结构调整,推进精准扶贫、乡村振兴战略作出了积极贡献。但我市农业产业化龙头企业发展还存在经营主体量少质弱、知名品牌少、融资难、利益联结机制脆弱、政策环境亟待优化等问题,这些问题在一定程度上严重影响了企业发展的积极性。

建议首先要强化对农业产业化工作的组织领导,立足精准扶贫精准脱贫工作大局,制订具体的工作方案,切实把扶持发展农业产业化龙头企业摆在重要位置,纳入全市经济社会发展规划;其次,要着力培植龙头企业,打造精品名牌,从六大特色产业中选择有代表性的企业重点扶持,使其成为全市特色产业的领军企业;三要营造金融服务“三农”良好氛围,建立政、银、企良性互动发展的长效对接机制,政府部门要积极为金融部门与龙头企业牵线搭桥,把确定的重点产业、重点企业、重点项目定期向金融部门推荐和介绍;四要发挥组织调控作用,完善利益联结机制,做大做强合作社,建立风险保障机制;五要推动中央及省市农业产业政策落地生根,认真落实中央及省市扶持农业产业开发和转型发展的相关政策,确保各项政策落到实处。

市政协常委 涂汉军

让健康扶贫惠及更多困难群众

市政协常委 涂汉军

随着“健康扶贫工程”持续深入开展,贫困群众健康有人管、患病有人治、治病能报销、大病有救助。2017年起,十堰市按贫困人口每年每人200元筹资,在全国首创了大额补充医疗保险资金市级统筹机制及慢病补充医疗保险制度,实现了大病患者补充医疗保险兜底报销90%,慢病限额部分报销85%,基本实现了看得起病、看得好病、看得上病、少生病的健康扶贫目标。

健康扶贫是攻坚战也是持久战,脱贫攻坚进入决战阶段,越往后越是难啃的“硬骨头”,要打赢这场仗,首先要加强领导,打好扶贫政策组合拳。健康扶贫是一项综合系统性工程,需要多部门协同参与、协调推进。在具体实践中,必须进一步强化和明确各部门的功能和职责,全面统筹,形成政策合力;其次,要保障经费,筑牢群众健康防护墙。建议政府加大财政投入,安排专项资金,尤其发挥商业保险在健康扶贫中的重要作用;第三,建好平台,打造健康扶贫直通车,加强“互联网+医疗”信息化建设,用好大数据、远程医疗、物联网医疗3个工具,尽快建设全市人口健康信息大数据协同应用平台;第四,做实服务,打通扶贫“最后一公里”。通过继续教育进一步完善,工资待遇进一步提升,职称晋升进一步倾斜,对口支援进一步扩大,职业吸引进一步增强,全科医生队伍进一步壮大,打通健康扶贫“最后一公里”。

市政协委员 吴翔

加快生物医药产业创新发展 助推创新强市战略实施

市政协委员 吴翔

生物医药产业作为市委、市政府提出的“一主四大四新”新型产业体系的重要组成部分,对加快城乡经济融合,带动精准扶贫,促进乡村振兴实施,提升人民生活质量和水平,都具有重大意义。目前,我市产学研发展水平还相对较低,招商引资的成效还不明显、融资难、融资贵的问题还普遍存在,亟待采取创新举措予以解决。

建议提升生物产业发展的科研技术水平,积极引导加大科技创新投入,强化研发平台建设和科技成果转化,形成以市场为导向、企业为主体,产学研为基础的区域科技创新体系。深挖特色亮点加强产业融合,我市生物产业在做大做强自身产业的同时,还要结合我市丰富的中药材资源和医疗教育资源开发项目或产品,开发满足市场需求的新型产品。另外,各部门之间要加强协同配合,进一步发挥政府部门的联动性,加强信息互通,根据各单位的职能优势确定工作重点,多个部门积极支持配合,扩大生物产业发展工作的参与度和影响力。相关部门要进一步提高行政服务效能,拿出支持生物医药产业发展的硬招实招,为产业创新发展提供政策和制度保证。

做好政策服务工作 促进民营经济发展

市政协委员 严岭

民营经济在国民经济和社会发展中有着举足轻重的作用。就全国来看,民营中小企业贡献了全国50%的税收、60%的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业、90%以上的企业数量。当前,民营经济发展面临创新驱动慢、融资难、财税负担重等诸多困难和挑战,民营企业能否健康持续发展,直接关系我市全面改革开放事业的成败,解决突出问题、优化发展环境刻不容缓。

建议鼓励民营企业实现创新发展,畅通企业获取创新信息渠道,为民营企业走出去提供支持,完善配套政策,鼓励民营企业与大型国有企业合作,共同开发海外市场。同时,落实财税融资政策,加强监管优化环境,开发专门针对民营中小企业的融资平台和金融产品,解决商业融资难问题,并提高财政周转资金对民营中小企业支持的精准度,引导企业利用好第三方融资。创造民营企业发展良好软环境,加强司法保护,对干扰民营企业正常生产、侵犯知识产权的行为,依法依规快查快处,加大“放管服”改革力度,大力提升政府部门服务质量,企业遇到问题,服务人员深入企业主动协调处理,坚决处理一批影响民营企业发展的“不作为、慢作为、乱作为”干部。

市政协委员 金菊

大力发展智能装备产业 培育十堰工业经济新引擎

市政协委员 金菊

智能装备产业是智能制造业发展的基础,是衡量一个地区工业发展水平的重要标志,同时也是一个地区工业科技创新能力的重要体现。近年来,市委、市政府高度重视智能装备制造业发展,把智能装备制造业作为工业经济发展的重要引擎,纳入招商引资和项目建设重要内容。然而,十堰智能装备企业在进行土地、厂房、设备等投资后普遍存在资金短缺、引才留才难、产能提升难、手续办理难的问题。

建议首先要加强顶层设计和战略谋划,制定我市智能装备制造产业发展及应用推广规划,带动全市工业制造的升级发展;其次,要进一步加大人才引进力度,制定完善相关优惠政策,想方设法留住人才,为产业发展提供坚强的人才基础支撑;三要对茅箭区建设智能装备产业园重点予以支持,促使智能装备制造产业尽快形成规模,产生集聚效益和品牌效益;四要支持自主创新,提升产品核心竞争力,政府为企业服务体系需要进一步健全和完善;五要拓展融资渠道,破解资金短缺“瓶颈”,采取多种措施予以弥补,化解企业融资难的问题;六要建立健全高效的行政服务体系,积极改进服务方式,树立为企业服务光荣,影响企业发展可耻的风气,为企业营造良好的发展环境。

市政协委员 张超

加快推进我市文创产业发展

市政协委员 张超

我市文化底蕴十分深厚,但文创产业发展存在着不少问题:一是文创产业起步晚、块头小;二是缺少能够代表十堰文化、道教文化、武当文化的文创产品。武当山作为享誉全国的道教名山,售卖的旅游纪念品与全国其它风景名胜旅游景区雷同,除了武当剑以外,缺乏有武当山独特烙印、具有鲜明道教色彩的文创产品,缺乏独特十堰地域特色可以作为带回家留念或送人的旅游文创纪念品;三是文创企业及从业人员少,特别高端人才奇缺;四是产业结构不合理,产业层次偏低,文创产品创新性不够。

建议加快推进我市文创产业发展,要强化文创政策。市委、市政府对文创产业发展进行科学合理布局和规划,出台促进文创产业发展的意见,对文创产业给予政策、资金、税收等各方面扶持;要强化文创产品。成立文创产业园,大力开展招商引资工作,吸引全国文创企业投资开发具有十堰文化特色的文创产品;强化人才队伍,与高校开展合作,开设文创专业或文创相关课程,培养文创方面的专业技术人才;强化学习借鉴。学习借鉴北京先进的文创产业的发展经验,利用对口协作资源,对我市文创产业发展布局进行指导和帮助。如学习借鉴北京簋街模式,在武当山下和市区规划美食一条街,弘扬我市独特的餐饮文化。学习借鉴北京798艺术区的经验,可以利用废旧工厂厂房,将其改造成文化艺术区、文创产品展览区和旅游休闲区,将其打造成鄂西北文创产业集散地。

市政协常委 池雄

加强餐厨垃圾管理 支持餐饮服务业发展

市政协常委 池雄

餐饮服务业是地方经济第三产业发展的重要组成部分,目前我市餐饮企业(单位)已达2万余家。城区中等以上的近千家酒店,每年产生的厨房潲泔水达108000吨以上(不含街面小型餐饮门店、小吃店)。从当前情况看,我市餐厨垃圾处理面临着一些问题:餐厨垃圾无害化处理项目尚未完全建成运转,餐厨垃圾无法进行规范化处理,城区餐饮企业潲泔水积压、脏水横流、面临无法正常经营的局面,急需政府及有关部门解决。另外,《十堰市餐厨垃圾管理办法》已经到期。

建议我市加强餐厨垃圾管理,加快建设餐厨废弃物处理企业。市政府应组织专班跟踪督办企业建设进度,尽快落实储存、收集、运输、处理各个系统,先行对城区餐厨废弃物资源化利用和无害化处理,使其完成供热、炼油、发电、营养堆肥功能,变废为宝,并且日产日清。其次,及时立法修订《十堰市餐厨垃圾管理办法》,用法治方式实施我市餐厨废弃物的无害化处置和资源利用工作,推进生态环境保护。另外,有关监管部门应加大查处和收缴非法收运餐厨废弃物运输工具的力度,严厉打击非法收运和处置餐厨废弃物的行为。对非法提炼“地沟油”的黑窝点,坚决予以取缔;涉及刑事犯罪的非法生产、非法销售和非法使用“地沟油”的单位和个人,要坚决追究当事人的刑事责任。

市政协委员 罗义

创新发展乡村旅游产业 推动乡村振兴

市政协委员 罗义

近年来,我市成功推出了郧阳樱桃沟村等全国乡村旅游典型样板,逐步形成“一环两带三片”的乡村旅游发展空间格局。通过积极探索,我市还逐步形成了“政府引导,市场主导,农民主体”的可持续发展模式,走出乡村旅游带动脱贫致富的新路子。但从整体情况来看,我市乡村旅游发展目前处于以示范点和旅游名村创建为主导,以分散的单个村、点为依托,以农家乐为主要拉动力的初级发展阶段,旅游产品单一,并且同质化率较高。旅游活动仍主要停留在观光、采摘等传统项目上,缺乏有吸引力的文创产品。另外,旅游人才匮乏,经营管理服务水平较低,公共服务设施配套不足,现有基础设施如卫生间、道路、停车场、通信、网络等都不能达到现代乡村休闲旅游标准。

建议聘请专业第三方咨询机构,有针对性地加强旅游产品的研发、提升服务质量和管理水平;二是依托丰富优势的生态、医疗、旅游资源,加快发展生态休闲养生、特色医学养生、心灵康复养生等产业,开发多样化养生产品,打造“道法自然、四季养生”的养生品牌,打造休闲养生福地;三是支持客源充足、交通便利、A级景区辐射力强、地域生态文化特色鲜明的乡村,大力发展特色民宿产业;四是推动发展模式创新,大力发展“无人式”旅游,针对自身不适合发展旅游产业的乡村,虽然没有游客前来,但可依托核心景区如武当山景区,通过旅游产品特别是特色农产品的开发和销售,发展自身的旅游产业,享受旅游发展的“红利”。

市政协常委 林华

加强我市二次供水防污及进一步净化

市政协常委 林华

城市给排水是涉及到千家万户的民生工程,但在二次供水的输送过程中,不可避免会受到输送管道及储水、供水设施等带来的二次污染问题。目前,我市二次供水污染主要突出表现为两个方面的问题:一是输送管道的污染,二是水箱、水池、水塔、加压设备等二次供水设施的污染。另外,生活饮用水卫生的相关管理与监督法规不够完善,现有法律法规的执行力度不够;供水卫生的相关监督管理机制不完善、不合理;供水设施管理不恰当等问题,也应引起相关部门高度重视。

建议我市根据意见稿尽快出台地方性法规,完善相关政策法规。其次,相关卫生监督部门履行监督职责,对管网、二次供水设施进行全面检查,督促完善水箱、水池、水塔的结构。另外,建议改造老旧二次供水设施,选用节能环保材质,确保增压设备涉水部件安全环保,例如采用食品级不锈钢材质、新型处理工艺等,保证水质安全。添加过滤装置,对已有的不合格内壁涂衬材料加以改装。添加倒流止回装置,防止管网失压时的回流问题。合理配置水箱,充分考虑设备过水材质和水箱循环问题,在水质消毒上则可采用补充加氯或其他消毒方法,以解决死水问题,保证水质。

市政协委员 唐泽斌

做大做强绿松石产业 打造十堰“第四张名片”

市政协委员 唐泽斌

十堰绿松石以其质量好、储量大、分布广而闻名全国乃至全世界,尤其是竹山享有“绿松石之乡”盛誉。调查资料显示,十堰的绿松石原石及半成品占全国市场70%和全世界产量的49%。十堰绿松石以其资源储量丰富、世界稀有、元素结构独特、文化底蕴丰厚的独特性和产品质量优胜、色泽艳丽柔和、质地坚韧细腻的唯一性,获得国家“地理标志产品”保护,使“绿松石”成为国家品牌。

建议将十堰打造成掌控国际绿松石市场价格的供应基地,以绿松石毛料市场、绿松石质量检测认证中心、绿松石加工中心、绿松石博物馆建设为平台,全面展示十堰绿松石的产地、产品形象,让“十堰绿松石”走向世界。同时,要打造引领国际绿松石加工技术的研发基地,依托中国地质大学(武汉)珠宝学院,建立产业技术研发中心、人才培训中心和企业孵化中心,培养一批高级产品设计师、高级加工技师和产业工人,为实现名师、名牌、名产业打牢人才基础。另外,要提高知名度、影响力,塑造中国产品国际形象的作用,让“十堰绿松石地理标志”成为统一市场销售纽带。



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